针对一些地方违反规划乱修滥建现象严重的情况，州政府发出《关于查处城乡建设土地违法行为的通知》，决定集中开展查处城乡建设土地违法行为的专项整治行动，加大对土地违法案件的查处力度，坚决遏制土地违法行为，巩固土地执法百日行动成果。各县市政府闻风而动，结合当地实际采取积极的措施，查处了一批违法乱占滥建事件，拆除了一批违法乱占滥建房屋，教育了城乡群众依法依规使用土地，提高了人们对国土资源重要性的认识。目前，许多县市的专项整治仍在进行。开展土地专项整治意义何在？我们应该有怎样的国土意识？2月21日上午，本报记者专访了州政府副州长许正模。

不把违规的行为整住，合法的用地空间就会被压缩

记者：我们应该怎样认识这次州政府提出的查处城乡建设土地违法行为？

许正模：对于土地，大家要深知基本农田和耕地是我们的命根子。对土地要素，国家高度重视，因为它是资源，更重要的是它是我们生存发展的要素保障，是国家生存发展的重要的物质基础，是老百姓生存的根本条件。为什么凉山州要划红线，我们的耕地是41.44万公顷，基本农田37.26万公顷，建设要保这个根本。所以我们开展土地调查、查处土地违法这一系列的行动，最终要落脚在保护耕地、保护基本农田上，这是政府的职责。

我们围绕土地搞了那么多行动，我们又要实现发展的意图。前面说的是生存，但不是只生存不发展，前提是生存然后是发展。发展是基本国情，发展是第一要务。科学发展体现在土地上，发展需要用地，特别是国家重大项目、重点项目，包括灾后重建，不提供土地怎么建设呢，而且还要确保土地有效保障。怎么才能确保呢，就不能大家去圈地占地，不能圈而不建，囤积土地，乱搭乱建，这些都要整治、清理。你不把这些违规的行为整住，合法的用地空间就会被压缩，土地的总量是有限的，超过红线不安全的系数就上升了。

我们是在这个高度上开展的这次行动，不是一蹴而就的，而是一次总体的考虑。

记者：谈到对土地的保护与发展，有哪些基本的东西需要遵守？

许正模：土地规划、建设用地、占补平衡，是土地保护与发展中三个最重要的基本工作，而且三者是有机联系的。

没有进入规划，相当于项目没有进入计划盘子，你再好的项目，生不到根。这是第一个最重要的基础，没有规划后面的都谈不上。发展是动态的，所以我们的规划要跟城市规划、产业规划、乡镇规划相衔接。

规划修编很重要，通过二次土地调查完善修编，预留发展空间，处理好保护和发展的关系，这是一个总开关。规划形成要严格执行。强化规划的刚性约束。

建设用地，是发展的重要保障。要按规划实施用地，依法报批，依法规范合理用地。

还有，土地有一个非常重要的政策，就是占补平衡。要先补后占，建设占用一亩耕地，要开发补充一亩数量质量相当的耕地。这是国土上一个很重要的工作。实现占补平衡，一要加大土地后备资源的开发，新增耕地面积；二要加大土地整理力度，通过实施田水路林村房综合整治，来有效增加耕地面积和提高耕地质量，增强和提升农业生产能力。

开展查处城乡违规用地专项行动，就是要实现集约节约用地的目标

记者：专项行动取得了初步成效，怎样继续把此次行动深入开展下去？

许正模：我们这次开展城乡建设中土地违法违规专项整治，就是要实现集约节约使用土地的目标。因为乱搭滥建的现象抬头，在有些地方比较严重，这和我们对土地总的要求，和开展了那么多基础工作是相悖的；更重要的是还出现了一些干部、公务员在农村建房，和农民争地，所以必须开展专项治理。再加之国家将在2010年全国范围开展卫星遥感巡查执法，各类土地违法将在高科技手段运用下暴露无遗，必须及时抓早，主动作为，规范土地管理秩序。为此，要加大土地依法执法的力度，对违规案件依法惩处，对乱搭滥建坚决拆除。各级党委政府高度重视，采取了有力措施，现在效果初步显现，老百姓拍手称快。

第二步就是为我们下一步规范管理，包括城乡环境综合治理，彝区“三房”改造，新农村建设，是一个有机的结合，有利于统筹管理工作，起到很重要的基础性作用。过去的规划不管农村，现在农村也纳入进来。农村建房也要符合规划，要指导农民正确选址，这些都涉及土地，用地要坚持县市政府来主抓。

下一步，还要继续把工作深入开展下去。对典型案件要加大处理、媒体曝光；对搞得好的要肯定、要表彰，进而来推动工作。通过这次治理，要研究长效机制，特别是要严格执法，不能一阵紧一阵松，要用制度管人管地。同时加强宣传，提高人们的土地意识，只有大家保护土地、节约用地，凉山才能有更好的生存条件，才能有更大的发展空间。(何万敏)